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    現代農業認識誤區的表現

    在實踐層面上，對現代農業認識誤區大體表現為以下三種觀念。

    第一種觀念把現代農業等同于規模農業，進而把土地集中經營視為規模農業的前提。這一認識支配下的邏輯：分散的農戶無法實現規模經營，沒有規模經營就不能發展現代農業；要搞現代農業就必須搞土地集中。因此，集中使用土地就成為地方政府發展現代農業的前提。在基層話語中常有“農業規模化率”的說法，指的就是土地集中的程度。事實上，土地集中、規模農業、現代農業是不同的概念。首先，農戶經營可以實現規模農業和現代農業，如在農戶經營基礎上形成的“一村一品”乃至發展為“一縣一品”，就可以成為典型的現代規模農業。其次，土地集中未必能形成規模農業，人民公社時期把土地集中起來統一生產，都與規模農業不相干。現代農業意義上的規模農業是農業系統要素向特定農業資源的地理區域集中，從而形成具有地域特征明顯的現代農業產業集聚區。它包含了分散農戶形成區域規模化生產和資源優化配置的內容。 

    第二種觀念是把現代農業等同于農業產業化，進而認為農業龍頭企業是現代農業建設的核心。通過龍頭企業把農戶生產與市場連接起來，實現種養加、產供銷一體化經營，是現代農業的內容之一，但不是現代農業的唯一模式。首先，農業龍頭企業只是現代農業系統中一個環節，不能涵蓋現代農業全部。農業所具有的保證社會基本供給，維護生態環境、文化傳承等多種功能，靠龍頭企業是難以帶動的。其次，龍頭企業、農業生產者、政府之間的關系十分復雜，所追求的目標不同，難以形成緊密的利益聯結。其三，農業產業化強調用企業管理方法來管理農業，甚至把“農業生產車間化、農民工人化”作為現代農業的標志，不符合農業規律和特點，因為并不是所有農業都可以實現工廠化生產。 

    第三種觀念是把現代農業等同于高投入高產出的農業。圍繞提高農業水利化、機械化、化學化、電氣化、信息化、良種化、設施化等措施，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，把高投入、高產出作為現代農業特征。這種理念仍是通過大量高能耗(機械、化肥、農藥、燃油、電力等)投入來維持系統的產出，是典型傳統農業的思維的繼續。在這種理念的激勵下，不惜犧牲生態環境或變相改變土地用途的行為普遍存在著。現代農業離不開現代科技，但是單純利用現代科技高投入的農業不一定就是現代農業。從世界范圍看，人們開始反思高投入高產出農業對能源和環境的巨大消耗，發達國家出現了“后現代農業”思潮，“有機農業”、“生物農業”、“自然農業”、“生態農業”等概念逐漸被人們接受，預示了現代農業的新方向。 

    片面理解現代農業可能導致的危害 

    對現代農業的片面認識和錯誤理解，在實踐上是十分有害的。 

    首先表現在可能動搖農業的基本經營制度。理論和實踐都證明了這樣的原理：農戶是最適合農業生產特點的經營單位和形式，只要農業生產的特點不變，這種經營形式的適應性就不會發生變化。因此，憲法規定了我國農村經營制度是“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度”。但是在錯誤現代農業觀念影響下，有人錯誤認為農戶承包制度影響了現代農業發展，一些學者也對基本經營制度提出質疑，這均由對農業特點和現代農業缺乏全面了解所致。

    其次，追求大面積、大機械、高標準、成方連片、整齊劃一的農業，在農業生產領域大搞招商引資。事實證明，工商資本在農業領域發揮作用的空間是有限的，一般局限在加工和流通過程，工商資本承包土地代替農戶經營面臨諸多風險，并不存在所謂“規模效應”或“提高抗風險的能力”。相反，需要政府更大的支持力度才能維持，工商資本單純追求利潤使農業發展不可持續。規模經營是未來農業的必然趨勢，但并不是現代農業發展的最佳選擇，更不能靠人為“促進”而得之。人為促進工商資本承包土地只能付出更高的成本，進一步增加農業的風險和衍生出更多的社會問題。

第三，個別地方對農業支持出現偏差。由于對現代農業理解存在誤區，在支持農業問題上經常存在“錦上添花”的現象，一些地方甚至規定“不支持非規模農業”的規定，如提出“50畝以下的農戶不再支持”，“50頭以下養殖規模的農戶不再支持”等政策。地方政府要為所有形式的農業提供公共服務，而不應該有選擇地提供支持和服務。

關于現代農業的特征

    如何理解現代農業，我們認為現代農業具有三個最本質的特征。

    第一，現代農業理念。首先是農業公共產品的理念。現代農業的核心屬性在于其公共產品性，這也是為什么發達國家要為其高度現代化了的農業進行巨額補貼、高度支持、強力保護的原因。作為一種特殊商品，農產品是具有戰略物資性質的產品。這種產品的安全供給，是一個國家獨立自主發展的根本保障。其次，要樹立農業多功能的理念。現代農業在提供食品供給保障的同時，還發揮著生態、生活、教育以及文化傳承等多種功能。正因如此，政府只有不斷加大對農業的投入，改善農業生產環境，才能留住農業和農民。

    第二，現代科學技術。現代科技在改善農產品品質、調整農業結構、發揮農業多功能等方面均發揮重要作用。現代農業背景下的現代科技不僅指國家科技的供給能力，還包括農民的科技自覺，農民不僅可以創造性地應用科技，還能不斷地創造出新的科技。需要強調的是，發展現代農業不能忽視傳統農業文化，傳統的低碳環保生活方式、農耕經驗、地方知識和生態信仰、人與環境和諧相處的價值觀念等都是發展現代農業的寶貴財富，傳統文化和現代科技的有機結合應該成為現代農業的重要特征。

    第三，現代農業組織。現代農業的發展有賴于現代生產組織方式的建立和完善。現代農業的組織基礎有兩種基本形式：一是農民合作社，二是完善的農業社會化服務體系。合作社被認為是最適合農業生產特點，同時也可以克服農戶弊端的有效組織形式，只有建立在農民合作組織基礎上才符合現代農業的發展規律。因此，建立現代農業組織，首先要探討現代農民合作的規律和機制。完善的農業社會化服務組織體系，包括種子、化肥、機耕、排灌、植保、收割、儲運等產前、產中、產后的各個環節的服務以及農業保險、農業金融、農業教育等服務。

    現代理念、現代科技和現代組織體系是構成現代農業不可分割的三大要素，科學把握三大要素的實質及其與現代農業其他特征的關系，在現代農業發展過程中可以少走彎路。（中國農業大學農民問題研究所 朱啟臻）